国家工商总局日前发出公告，指出目前供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业，强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等行为十分突出。从4月起至10月，将在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。其中，IC卡工本费高于成本将重点调查。
对此，记者对昆明市民的公交ＩＣ卡办理押金情况进行了随机调查。
现 场
公交卡初次办理要交20元押金
12日下午4点20分，从广州来到昆明工作的楚青（化名）来到位于小西门的公交卡办理中心，准备办一张公交卡。
“初次办卡最低50元，里面有20元押金。”当楚青询问怎么办理公交卡时，工作人员报出了初次办理的费用。
“那这个押金最后不用公交卡了，可以退吗？”楚青追问。工作人员解释说，公交卡是消耗品，每个月都要收折旧费，每个月1元。
“也就是说，最后押金不能退了，是吧？”楚青一再追问，让工作人员情绪有些波动。“这个是公司规定的。有哪样意见，我们会上报的。”
楚青还想追问关于公交卡使用的细节，但是对方已经表现出了不耐烦。这名工作人员指着墙上的宣传单说：“你的这些问题在宣传单上都有，你自己看吧。”
就这样，楚青交了50元钱，办了一张普通的公交一卡通。
公开资料显示，昆明市从2005年6月18日启用的公交ＩＣ卡，这一方便、快捷、时尚的乘车付费方式，很快得到了广大市民的欢迎。使用ＩＣ卡乘车，对于提升昆明市的文明程度和城市品位，也起到了积极的作用。
不过，从2005年6月开始，市民在办理公交ＩＣ卡之前必须缴纳20元的公交ＩＣ卡押金。同时公交公司还规定，在卡片折弯受损明显、私自去掉卡盒、退卡时没有提供证件或提供的证件与卡片不符等6种情况可以不退还市民押金。
但是，公交卡为什么要收押金的质疑，从来没有停止过。
矛 盾
“押金”变成了“折旧费”
2006年就有市民反映：在公交ＩＣ卡遗失后，在昆明市公交公司办理挂失时，却被工作人员告知普通卡没有挂失此项业务，押金20元概不退还。
同样的难题，记者昨天也做了一次实践。
记者以工作调整要离开昆明为由，想把公交卡退了，但是公交充值卡工作人员在询问记者办卡时间之后表示，已经超过了20个月的退卡时间，不予退还押金。“一个月一块钱的折旧费，你这个早就过了20个月了，就不要退了，你把卡转卖给你的同事嘛！”
记者调查发现，昆明公交卡初次办理费为20元，公交公司工作人员称其为押金。记者随机采访的15名市民中，2人表示自己想退押金，但是未能成功；有11人说自己从来没有想要退押金，有3人称不知道公交卡的押金可以退，另外1人称自己坐公交都是投币，没有办理过公交卡。
在办理过公交卡的14人中，均表示公交卡的初次办卡费用“有点偏高”。其中5人表示太高，4人表示略高，3人认为还能接受，2人认为不能接受，最好是取消押金。
质 疑
凭什么花钱坐车还要收押金？
“我办卡的押金单还留着，只是按照折旧费来算，退不到钱了。”市民姚女士介绍说，自己在昆明办理和使用公交ＩＣ卡已经5年，早已经过了退还押金的年限。
“这钱根本就不应该收。凭什么我花钱坐车还要收押金？”市民贾女士认为，押金，通常是指为防违约而预先收取的保证金，刷IC卡等于购买了车票，难不成购买车票还得交押金？
“我了解的情况是，公交ＩＣ卡收押金从来就没有人退还成功过。”云南鑫金桥律师事务所律师刘永平指出，公交ＩＣ卡成本费最多几元，一张卡收20元，本身就在盈利。市民在办理后，公交公司通过折旧费这种形式，让市民不正常消费，本身是利用垄断地位进行的强制性消费，是违反《消费者权益保护法》的。
“ＩＣ卡系统为公交公司节省了成本，但是公交公司还要收市民的押金，这本身是有问题的。”刘永平进一步指出，公交ＩＣ卡的投入，本来就是节省公交公司的人力成本，是其自身建设的一部分，而公交公司要将这一部分资金从消费者身上谋取，本身就是一种不合理，也不合法的行为。
昆明日报 记者 赵书勇
