江苏拟规定婚假13天，女方产假128天，男方护理假增至15天
省十二届人大常委会第二十二次会议昨在南京开幕，《省人口与计划生育条例修正案(草案)》首次提交审议，晚婚假、晚育假取消韩飞
张敬华被提名为副省长人选
中国江苏网3月29日讯(记者韩飞)3月28日上午，省十二届人大常委会第二十二次会议在南京开幕。省委书记、省人大常委会主任罗志军主持会议。
会议听取了省长石泰峰、省人民检察院检察长刘华作的有关人事任免事项说明。根据中央决定，提名张敬华为副省长人选。张敬华到会作了拟任职发言。曹卫星已调任国土资源部副部长，向会议提出辞去副省长职务的请求。
本次会议将继续审议《江苏省价格条例(草案)》、《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》。
省人大常委会主任会议向本次会议提交了关于提请审议《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》、《江苏省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》修正案(草案)的议案，受主任会议委托，人事代表联络委员会主任陈继福向会议作了说明。
省政府向本次会议提交了关于提请审议《江苏省安全生产条例(草案)》的议案、关于提请审议《江苏省海洋环境保护条例修正案(草案)》的议案和关于提请审议《江苏省人口与计划生育条例修正案(草案)》的议案。
省人大常委会副主任蒋定之、张卫国、蒋宏坤、公丕祥、许仲梓、赵鹏、刘永忠参加会议。省委常委、副省长徐鸣列席会议。
修订人口与计划生育条例
3月28日，《江苏省人口与计划生育条例修正案(草案)》首次提交省人大常委会会议审议。亮相的草案取消晚婚假、晚育假，规定婚假一律13天。对符合规定生育的，女方产假在国家规定基础上延长三十天，男方护理假延长5天，共15天。
《江苏省人口与计划生育条例》以下简称《条例》，于2002年12月1日起施行。经2004年、2014年两次修正。为贯彻落实党的十八大五中全会关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(以下简称全面两孩政策)，适应江苏人口形势的发展变化以及计划生育服务管理不断深化的新形式，亟待修订《条例》。扬子晚报记者韩飞
●关于再生育
再婚夫妻至少可生育一个共同子女
本次修改关于申请再生育子女的内容坚持遵循宽严适度、增进家庭福祉的原则，兼顾再婚夫妻个人生育数与合计子女数，允许再婚夫妻至少可以生育一个共同子女，充分体现对再婚夫妻的关怀。
同时，适度放宽了对病残儿童家庭生育的限制性规定。
《条例修正案(草案)》在明确“提倡一对夫妻生育两个子女”的前提下，规定了可以申请再生育一个子女的三种情形：“再婚夫妻，婚前合计只生育一个子女，婚后生育一个子女的；再婚夫妻，婚前合计生育两个及以上子女，婚后未生育的；已生育的两个子女中，有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，医学上认为可以再生育的。”
依法收养的子女，不计入生育的子女数。
符合规定再生育一个子女后，其中一个子女死亡，夫妻仍可申请再生育一个子女。
经综合考虑，为了便于再生育特殊情形能及时在全省落实，《条例修正案(草案)》将原条例中再生育特殊情形“由设区的市人民政府规定，并报省人民政府批准。”修改为“由省卫生和计划生育行政部门提出、报省人民政府批准并公布。”
另外，《条例修正案(草案)》还取消了对申请再生育者的年龄限制，拓宽了再生育申请的受理范围，由向女方户籍地申请改为可以向一方户籍地提出申请，进一步体现便民利民，依法高效的原则。
●关于独生子女
现行独生子女优惠政策仍适用
此次修改按照“老人老办法”的原则，对政策调整前的独生子女家庭，继续实行现行各项奖励优惠政策。《条例修正案(草案)》规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿生育一个子女及符合其他有关条件的，可以按照规定领取《独生子女父母光荣证》。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，依法收养一个子女后不再生育的，以及依法生育两个子女，其中一个子女死亡，以后不再生育的，可以按照规定领取《独生子女父母光荣证》。
同时，进一步完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，规定持《独生子女父母光荣证》者，按照规定继续享受计划生育家庭老年人相关奖励扶助；独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。为保证独生子女父母奖励优惠政策的延续性和稳定性，保留了《条例》原先关于独生子女父母奖励的相关内容。
《条例修正案(草案)》删去了《条例》中有关签订计划生育实施合同等内容。同时，将《条例》“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。依照本条例规定不应当生育而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。”切实维护育龄群众避孕节育措施的自主选择权。
●关于婚假产假
不管晚不晚婚，婚假都延长至13天
全国人大常委会在修订《人口与计划生育法》时，将“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其它福利待遇。”修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其它福利待遇，”取消了“晚婚晚育”和“可以延长婚假”的规定。
但是，江苏本着考虑当前职工结婚年龄普遍较晚，结婚又是人生大事，享受一定时间的婚假在一定程度上也有利于优生优育，同时根据国家卫计委可以在地方性法规中保留延长婚假的指导建议，因此《条例修正案(草案)》将《条例》规定的“对晚婚的，延长婚假十天。夫妻双方晚婚的，双方享受；一方晚婚的，一方享受。”修改为：“依法办理结婚登记的夫妻，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。”
按照新规定，不管晚不晚婚，都延长婚假10天，再加上法定的3天，婚假延长至13天。
产假128天护理假15天
为彰显生育关怀，保障妇女儿童权益，《条例修正案(草案)》增加了男方护理假的时间。将《条例》“对晚育的，延长女方产假三十天，给予男方护理十天。”修改为“符合本条例规定生育的，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。”
关于婚假、产假新规定的假期视为出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。
简单说，就是拟把原“晚育假”调整为“生育假”，只要符合政策规定，产假都是128天。同时，配偶的10天护理假延长为15天。
省人大常委还议了什么
食品摊贩拒挂公示信息最高罚500元
扬子晚报讯(记者韩飞)省人大常委会昨听取关于《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》审议结果的报告。记者获悉，该草案出台后，将进一步规范我省食品小作坊和食品摊贩的生产经营行为
对于一些家长担心的幼儿园、中小学附近食品摊食品卫生问题，有些委员和代表提出，对学校周边的食品摊贩，建议明确监管，将“经营禁止区”规定得具体些。因此，草案第二十三条规定：“设区的市、县(市、区)人民政府应当划定幼儿园、中小学校园周边食品摊贩经营禁止区域并向社会公布。”
在加强对校园周边食品摊贩管理的同时，草案要求政府可根据本地区实际，集中建设具有特色食品街区，同时“为食品摊贩经营提供统一摊位，并提供水、电、垃圾处理等便利。”
如何对食品摊贩更有效地监管，让老百姓吃得放心呢？草案规定乡镇政府、街道办事处应根据备案信息制作并发放食品摊贩信息公示卡。公示卡应载明食品摊贩姓名、经营品种、经营区域、经营时间段等信息。对于“未张挂食品摊贩信息公示卡和从业人员健康证明的，由食品监督部门责令改正；拒不改正的，处以五十元以上五百元以下的罚款。”
服务费藏猫腻拟最高罚五倍
扬子晚报讯(记者韩飞)你在消费过程中遇到过商家只收费不服务的现象吗？省人大常委会昨听取关于《江苏省价格条例(草案修改稿)》审议结果的报告。修改稿对经营者价格行为规定和对违规行为处罚规定更加详细、具体，增强了条例可操作性。
为了制止不正当价格行为，根据有的专家和地方意见，修改稿对实行市场调节的商品和服务的经营者具体违规行为设定了相应法律责任。在经营者不正当的价格行为中，“只收费不服务或者降低服务标准的”“商品价格中已包含经营者应当提供的服务而另行收取服务费用的”将受罚。对于修改稿明确的“利用交易方不利的条件、环境等”“以指定种类、数量、范围等限定方式”“以搭售或者附加条件等限定方式”“以视同交易方默认接受等方式”“借助行政等权利”等具体迫使交易方接受商品或者服务价格的违规行为，将受罚。
对以上违规行为，价格主管部门责令改正，有违法所得的限期退还，逾期不退还或者无法退还的予以没收，可以处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，可处以二千元以上一万元以下的罚款。
社会保障基金条例5月起施行
新华社电国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》)，自2016年5月1日起施行。
《条例》按照审慎稳健、公开透明的原则，规定了基金管理运营的多项风险防控措施：全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金，合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产；要制定风险管理和内部控制办法；制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定；定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况；将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。此外，《条例》还对投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责及禁止性行为作了明确规定。
《条例》明确，审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。
·热点答问·
问：全国社会保障基金与社会保险基金是不是一回事？
答：《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成。社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。
问：全国社会保障基金的运营情况怎样？
答：截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%。
