浙江在线11月5日讯（浙江在线记者 殷诚聪 胡荣恩 黄小双）曾经的乐清，大街小巷危房旧房、违法建筑林立……现如今，随处可见的是一片片叶绿花香的休闲公园、一座座崭新的小微企业厂房、一幢幢亮堂且生活设施齐备的商住一体大楼。
“三改一拆”，让乐清城貌改出“新颜值”、发展改出“新增点”、生活改出“新品质”，在破立之间精彩蝶变。近5年来，为补历史欠账，乐清市力促企业转型升级，加大城中村改造力度，完成中心城区9个整村、13个区块、累计12920户的房屋腾空拆除，清零清场3000亩，全面实现了乐清市中心城区城中村“清零”。同时痛下决心，加大力度，共处置拆除违法建筑达3000余万平方米。
舟至中流，击楫勇进。今年以来，乐清市以创建省“基本无违建市”为目标，党员干部在攻坚一线带头“啃硬骨”、破难题，紧紧围绕防违控违系统、新建违建管控、重点区域和重点类型违建处置等创建重点工作，强势推进拆违整治。
截至9月底，乐清全市已完成拆违148万平方米，完成温州下达年度任务的95.48%。
乐清市委主要领导认为，创建是手段，无违是目标，根本在于建立起一套长效管理的机制。要将省“基本无违建市”的创建工作纳入年内市委、市政府的重要工作内容，要同“三助三红”结合起来，同“不忘初心 牢记使命”主题教育活动结合起来。通过创建工作，使人居环境逐步改善，人民群众幸福感、满意度不断提升。
零容忍
多策并举一拆到底
乐清“三改一拆”行动，“动真碰硬”是关键词。
9月8日，又是一个没有休息的周末，在柳市镇南城社区新桥村，挖掘机伸出长臂，墙体塌落声响成一片，一处500余平方米存量违建厂房很快被拆除。此次拆除的厂房与工棚属于历史遗留的存量违建，建于上世纪八九十年代，为砖混、彩钢板结构房屋，存在较大安全隐患。
“每周排名二次，排名末三名的乡镇（街道），我们乐清市长会亲自约谈乡镇（街道）主要负责人。”在现场，相关街道干部直言拆违任务重，压力大。
实际上，乐清市“基本无违建市”创建工作，一开始就形成了从市主要领导、责任领导、部门乡镇（街道）负责人、驻村干部到村干部的一条线责任体系、一张网管理格局。通过抓排名、抓通报、抓问责，引导各乡镇“三比三看”、实干快干，公布考核排名结果，确保责任落实到位。并将“无违建市”创建列入年度绩效考核，与市直部门、乡镇分管领导年度考核挂钩，分值占总分的10%。
乐清还推出新建违建“一票否决”制，将“三改一拆”工作与其他工作“捆绑”，规定新建违建的发现、预警、挂牌整改、摘牌程序，以行政村为责任追究单元，推行在规定时间内实施“一票否决”。被“一票否决”的行政村不得参加评优评先，停止安排农村建房用地指标、建设项目申报、资金审批等。
为防止违建“死灰复燃”，乐清制定了违建处置“两看三查”的复查制度。通过卫星遥感，从天上查看已拆违建现状，镇街定期自查、部门不定期抽查、领导分片带队督查。将发现的重建复建违法建筑作为新增违建，实行即查即拆，顶格处罚。
“每个拆违点都要一拆到底，不留死角。”乐清市主要负责人要求，各乡镇（街道）、各有关部门要锁定时间节点、狠抓责任落实，以“零容忍”的态度，集中力量拆违控违，坚决打赢“基本无违建市”创建攻坚战。
“四到场”
新建违建呈零增长
8月底的一个上午，骄阳似火，乐清市南塘镇北港村村民苏光永的建房工地现场，南塘镇城建办、综合行政执法、国土、住建等部门人员和驻村干部，以及第三方测绘人员一起到场。他们正在落实乐清市实施建房“四到场”规定中的第二个“到场”，即“基槽验收到场”。
“四到场”，是指在建房的不同阶段，需要四部门工作人员一起到现场进行四次实地勘测确认签字，工程符合要求，方可继续施工建设。从去年7月份实施新规以来，全市新建违建明显下降。
为规范处置、依法拆违，有效遏制新建违建产生，乐清市已先后制定出台了《乐清市新建违法建筑责任追究暂行办法》《乐清市人民政府关于加强全市个人住房建设“四到场”监督管理工作的通知》等政策文件，主要突出4个“严”字：严监管、严追责、严考核、严督查。
完善制度的同时，乐清还建立违章数字化防控体系，率先全省利用“航拍图、地形图、天地图”等三张测绘成果对全市现有建筑物进行定位、实地核查、合法性比对、分类依法处置，建立“一户一档、一楼一档”，让每一幢房屋（建筑）都有“身份证”，全部导入温州市防违控违系统，形成了“天上看、地上查、源头控、网上管、媒体帮、诚信治”的立体防控体系。
促转型
新建18个小微园
不破不立，破而后立。乐清借“三改一拆”之势，整合推进退二进三、腾笼换鸟、重点行业整治等工作，加快旧厂区改造，通过异地搬迁、技术更新等，一大批低散乱企业得以改造或淘汰，促进了产业转型升级。
近日，走进柳市镇苏吕村，曾经集聚在道路两旁的简易铁棚区全部被拆除，取而代之的是20幢六层标准厂房的现代化小微企业创业园，可入驻75家以上科技型、技能型、环保型小微企业，设有办公楼、商务中心、文体中心等，功能完备。
乐清市“三改一拆”行动领导小组办公室相关负责人介绍，通过拆后空间利用打造小微创业产业园，产业得到了升级，环境也大大改善，苏吕小微园还实现了集中污水处置、集中改造环境，企业职工有了集中休闲娱乐的地方，连住房都统一解决了，可谓一举多得。
据悉，乐清市积极开展拆后空间利用，进一步简化审批程序、开辟绿色通道，一大批小微园、标准厂房、市政绿化、停车场等项目相继投用；统筹推进“大拆大整”“大建大美”工作，涉及近70万平方米拆后空间的18个小微园和标准厂房项目已全部启动建设。
美环境
城市颜值大幅提升
“最近政府出钱给我们工作室装潢门面，还要把我们象南东路打造成‘非遗文化街’。”近日，乐清首饰龙国家级非遗代表性项目代表性传承人林顺奎，说起发生在乐清北白象镇的这场轰轰烈烈的“三改一拆”，竖起了大拇指。
原来林顺奎工作室以前被不少违法建筑包围，周围环境混乱，也没有绿植。如今工作室周边环境发生了脱胎换骨的变化：不仅门口处增设了多处精致的园林小品，附近违建被拆除后，打造了各式微公园和景观带。工作室旁新增了播出地方文化故事的电子显示屏，直接营造出一个开放式的城镇文化客厅。
在翁垟街道王宅村，拆除违建临时市场后的空地将公开出让，建立一个商业贸易综合体，归村集体所有，用于村民自住以及集体开展商业活动。新建的商业贸易综合体在提升小城镇形象的同时，还能解决村民的住房及收入问题，实现共赢。
在乐成街道汇丰路上，经过改造提升，这里成为重新散发魅力与活力的“宋湖里坊”，集文化休闲、亲子游乐、教育培训、主题餐厅、娱乐动漫、电子商务、金融等功能于一体，成为名副其实的综合性文化创意街区。
以“拆”开道，一路高歌，乐清通过拆整结合，为百姓宜居环境、产业高质量发展注入源源不断的基础动能。
