生态共建绿意浓
——河北大力推进“三区一基地”建设纪实（四）
鸟瞰邢台太行山区绿色之美。记者 赵永辉摄
□记者 段丽茜
二月春来早，京津冀三地的绿色在一天天增多。
《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北省建设“京津冀生态环境支撑区”的功能定位。同时提出，到2017年，京津冀三地在生态环境保护等重点领域率先取得突破；到2020年，区域生态环境质量得到有效改善；到2030年，生态环境质量总体良好。
三年来，京津冀三地认识同向、行动同步、措施同力。
建立污染联防联控联治机制。三地统一重污染天气预警分级标准、联合应急、联动执法，协同防治大气、水、土壤污染，共同保护碧水蓝天。
生态共建共管共享正在加强。京津保生态过渡带、三北防护林、京津风沙源治理、白洋淀和衡水湖治理等重大生态工程加快实施，大规模推进国土绿化取得显著成效，京津冀正在变绿变美，区域整体生态支撑能力不断提升。
一套联动机制
——建立污染联防联控联治机制，协防共治大气、水、土壤污染
2016年11月15日，京津冀三地为期4个月的大气污染防治环保督查正式展开。
强化联动执法，形成严打环境违法行为的高压态势，三地明确了督查重点：燃煤企业、工业企业污染防治情况，尤其是钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业的高架污染源，重点打击超标排放、治理设施不正常运行等违法行为；集中对施工工地扬尘、渣土运输泄露遗撒问题进行整治。
推动京津冀协同发展，需要更加重视污染治理和生态修复，这是现实的迫切需求。京津冀地区是我国东部地区人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的区域。
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划（2016—2020年）》提出，到2017年，PM2.5浓度控制在68微克/立方米左右，森林覆盖率达到32%以上。到2020年，全省生态环境质量明显好转，PM2.5浓度比2015年下降17%左右且达到国家规定要求，重要江河湖泊水功能区达标率达到75%，森林覆盖率达到35%。到2030年，生态环境质量显著改善，建成人与自然和谐相处、山清水秀的美丽河北。
一分部署，九分落实。
共建污染联防联控联治机制，三年来，京津冀不断加强协调合作。
成立京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，建立京津冀水污染突发事件联防联控工作机制、京津冀环境执法联动工作机制。三地环保部门签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一标准、统一监测、应急联动等10个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。
突出“2+4”核心区，三地协防共治大气污染。
北京与保定、廊坊，天津与沧州、唐山分别建立对口帮扶、共同治理工作机制，北京、天津在资金、技术上，分别向对口帮扶河北省的城市给予援助和支持，针对重点污染源共同开展联合应急、联动执法、协同治污等合作。河北省将廊坊、保定两市共18个县（市、区）部分区域划为禁煤区，2016年完成电代煤、气代煤改造31.87万户。
厉行法治，严惩环境违法行为，联动执法在加强。
共同应对重污染天气，三地统一重污染天气预警分级标准，开展重污染天气联合会商，启动空气重污染预警。在重大活动中联合治霾，2014年11月迎来“APEC蓝”；2015年大阅兵前夕，北京、河北均创下PM2.5监测以来历史最好纪录；2016年6月23日至7月1日，三地环保部门联合开展执法检查，保障了2016天津夏季达沃斯论坛期间环境质量。跨区域处置环境问题，三地共同调查处理环保部交办的重点案件。
在协同发展“一张图”总体布局下，三地联防联控力度空前，取得重要阶段性成效：2016年，京津冀区域PM2.5平均浓度比2013年下降33%。
一种全新模式
——共建生态清洁小流域，上下游共同保护水环境
打破行政区划壁垒，京冀两地正在同治水污染、共护水环境。
原来垃圾粪肥随意堆放、环境脏乱的丰宁满族自治县南瓦窑村，如今变了样。公厕已经建成，垃圾桶摆放在河道两旁，河道上还建设了滨水景观。“像一个水景公园。”60岁的村民寇九来这样说自己生活了多年的村庄。
环境的改变，是京冀两地在密云水库上游共同开展生态清洁小流域建设的成果。
张家口、承德是京津重要水源地。承德市年均向天津市水源地潘家口水库供水17亿立方米，占潘家口水库需水量的93.4%；向北京市重要水源地——密云水库供水4.73亿立方米，占密云水库需水量的56.7%。北京市备用水源地——官厅水库有3/4的流域面积位于张家口市怀来县。
京津冀三地山水相连、地缘相接。张家口、承德被定位为京津冀水源涵养功能区。
为实现上下游溯源治污、源头护水，河北省曾多方呼吁，希望能够打破行政区划壁垒。
京津冀协同发展战略的实施，为实现这一目标带来重大机遇。
2014年4月，京冀两地达成初步合作意向，共同组成调研组对密云水库上游县域进行调研。随后，京冀两地联合编制密云水库上游生态清洁小流域建设规划，规划范围包括承德市丰宁、滦平、兴隆以及张家口市的赤城、沽源。
合作模式确定，项目建设紧锣密鼓推进。
截至目前，北京提供支持资金约2亿元，首批1.155亿元已拨付到位。河北省也筹措资金5250万元，以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，同步治理污水、垃圾、厕所、河道。如今，密云水库上游首批50平方公里建设任务已经完成，生态清洁小流域建设成效初显，由于上游来水增加，2016年底，密云水库蓄水量超过16亿立方米，创2000年以来蓄水量新高，水质明显变好。
让更多清水下山、净水入库，密云水库上游生态清洁小流域建设规划任务2018年全部完成后，治理水土流失面积将达600平方公里，项目区水土流失治理度将达到85%，年新增污水处理能力59.66万吨。
上游生态搞不好，下游水库的水质就保证不了。得到一库清水，实现共同受益，三地不断创新合作模式。
保护滦河水质，引滦入津生态补偿试点正在推进。河北省于2016年9月正式签署补偿协议，中央财政奖励资金和省级配套资金均已到位。在这笔资金支持下，到2016年底，潘家口水库、大黑汀水库用于养鱼的网箱完成清理97.9%。
建设京津冀水源涵养功能区，张家口、承德在行动。
张家口市以污水治理、管网改造、生态恢复、监管完善为重点，综合整治清水河环境，清水河老鸦庄断面稳定在Ⅳ类水质标准，提前达到2017年水质目标。关闭官厅水库汇流水域内50多家排污企业，使官厅水库水质总体达到地表水Ⅳ类标准。该市主要流域水质监测断面达标率100%。
防治滦河、潮河流域水污染，承德市2016年新、改、扩建城镇污水处理厂21座、垃圾无害化填埋场16座、污水管网近百公里；近两年累计投资62亿元，实施项目256个，全面消除了劣Ⅴ类水体。截至2016年底，该市7个城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类，地下水质量保持稳定。
一个核心目标
——大规模推进国土绿化，共建京津冀生态环境支撑区
昔日风沙源，今日生态林。
曾经位列张家口市五大沙丘之首的宣化区黄羊滩，治理前与沙漠无异。如今已是草木丛生，林草覆盖度超过97%，昔日风沙源变身为护卫京津的生态屏障。
黄羊滩的变化得益于京津风沙源治理工程的实施。
建设京津冀生态环境支撑区，京津冀三地互动愈加频繁。
2016年6月，京津冀协同发展生态率先突破推进会在张家口召开，三地签署协议明确，未来5年在优化京津冀生态空间、重要湿地保护与恢复、国家储备林建设等七方面实现突破。到2020年，京津冀地区森林面积将达到1.14亿亩，森林覆盖率达到35%以上，湿地面积不低于1890万亩，防沙治沙面积达到1600万亩。
今年初，京冀生态共建又传出好消息：经过积极协调，河北省争取到北京市新增绿化造林资金1亿元。这笔资金将用于在保定、廊坊、沧州三市建设连片森林、城郊绿地，合作造林约100万亩。
大规模推进国土绿化，三地合作造林进展加快。
京冀生态水源保护林连续3年持续推进，北京市3年投入3亿元，在张家口、承德两市共9个县（区）完成造林30万亩。北京和承德携手，实施“稻改旱”工程，年节水量超过4个西湖的蓄水量。京津保生态过渡带2016年完成造林100万亩，保廊沧与京津绿屏相连、绿廊相通的一体化生态格局正在形成……
打造京津冀生态环境支撑区，让山更绿、水更清、地更净、湖海更美，河北省强化生态优先理念，把植树造林与筹办冬奥会作为一号工程。
让山川大地郁郁葱葱。太行山绿化攻坚战全面启动，2016年完成造林317万亩，冬奥会赛事核心区完成造林36.8万亩……近三年来，全省累计造林1546万亩，其中，2016年完成造林绿化面积523万亩，创近年来新高。全省造林绿化进入规模推进、速度和质量明显提升的新时期。
让矿山“疮疤”再披绿装。承德市有60多家矿山企业正在由矿业开发向发展非矿产业转型，沙河市19名矿主主动搞起现代农业开发……2016年，全省关闭露天矿山386个、停产整治矿山1971个、修复绿化矿山522个。
以“建设京津冀生态环境支撑区”为核心目标，三地携手，生态共建力度空前——
京津冀协同防控植物疫情框架协议签署，重大有害生物防控力度在加强。协同防治林业有害生物，京津冀将毗邻地区的51个县（市、区、单位）所辖区域，分为6个协同防控联动区域。三地建立重要信息交流通报制度，提升了灾情联合应对能力。保定与北京市房山区共建百草畔——野三坡环首都国家公园。
让生态共建共享的步伐更加坚实。得益于京津冀协同发展的东风，跨区域碳汇交易迎来破冰之举，2014年底，承德与北京开展碳排放交易试点，探索利用市场手段推动跨区域生态环境建设与生态补偿，提高了地方政府植树造林、生态保护的积极性。
在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，三年来，京津冀生态共建取得重要阶段性成效。坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，三地一盘棋共筑生态屏障，更绿更美的京津冀正渐行渐近！
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