□武义青 窦丽琛
顺应生产力发展新要求，加快培育壮大新动能，是促进经济结构调整和实体经济升级的重要途径，是河北处在新的发展阶段、面对新的目标、走好发展新路的必然选择。面对新一轮科技和产业革命，我省必须紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧结构性改革的重点、社会发展的瓶颈，加快培育壮大新动能，推动产业结构实现战略性转变，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路。
把握经济发展新趋势，找准培育壮大新动能的着力点
发展新业态，提升区域经济竞争力。以“大智移云”为代表的新产业、新业态是新常态下推动经济发展的新引擎，是区域经济竞争力的关键所在。新一轮科技和产业革命以“互联网+”、新技术和新业态为代表，不但能很好地支撑就业，而且也能够帮助传统产业加快发展。今后一个时期，谁能在新业态发展上先人一步，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，加速形成新的经济增长点。从全国看，贵州省因为坚持在经济结构调整中培育新的经济增长点，大力发展包括大数据在内的电子信息新兴产业，建立全国首个国家级大数据综合试验区，大数据产业异军突起，在全国形成先行优势。从省内来看，廊坊市将“大智移云”产业作为全市发展的首位产业，进一步聚焦聚力、培育特色、创新优势，为经济发展提供了坚实的产业支撑。
推广新模式，满足不断升级的消费需求。新一轮科技和产业革命不仅催生了新技术、新业态、新产品，也为传统经济的转型创造了条件，有助于加快推动传统产业改造升级，适应和满足不断升级的消费需求。向C2B全面转型是我省传统产业转型升级的有效抓手。C2B模式是数字技术时代的商业模式，该模式由消费者提出要求，制造者据此设计消费品、装备品，即客户定义价值，制造者通过捕捉客户碎片化、多样化需求，采用拉动式的运作机制，实现柔性化生产。该模式下，企业通过互联网和市场紧密衔接，和消费者随时灵活沟通，可以大大增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。比如，以网上订单为基础的物流体系取代了大规模的无效流通；“以销定产”“小批量、多批次”模式，避免了盲目生产和库存；直达用户、满足个性需求，既能在产能上实现优胜劣汰，又能使企业获得更好的收益。
利用新技术，推动供给侧结构性改革。习近平总书记指出，从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高。供给侧结构性改革从一定意义上讲就是全面提高全要素生产率，通过各种方式挖掘能够改变人们生活方式的产业和产品。从我省来看，经济发展的最大短板就在于生产力水平较低，以工业为主导的优势产业中，高能耗、高污染和低附加值的传统产业居多，经济发展质量亟待提升。从国际看，移动互联网、大数据、云计算等信息技术已经成为新一轮科技和产业革命的代表性技术，这些现代技术的不断涌现，可以重塑整个产业链、供应链和价值链，有效提高经济发展质量和效率，有力推动供给侧结构性改革。世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期，信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变。我省只有充分开发利用信息技术发展新兴产业，促进信息技术与传统经济充分融合，与供给侧结构性改革形成合力，才能提高生产力水平，驱动经济持续增长。
开发新要素，破解社会发展瓶颈。改革开放30多年来，我国经济发展更多依靠的是低成本资源、廉价劳动力和粗放式投资的拉动，这些传统要素利用效率很低，以致出现局部用工紧张、土地空间有限、企业融资困难、低质产能过剩、生态环境恶化等问题。随着生态环境压力的加大，过去高消耗、高排放的发展方式再也难以为继。而大力开发新要素，就成为破解资源环境压力的重要途径。信息技术的发展，促成了数据量和处理能力的爆炸性增长，数据成为像资本、劳动一样的生产要素。经济、社会领域海量数据的积累与交换、分析与运用，极大地促进了生产效率的提高，提供了超乎寻常的创新力量。电子商务等新模式，消除了“时间”和“空间”的限制，打破了地域之间的界限、行业之间的壁垒，促进了生产要素的流动和优化配置。因此，加强“云、网、端”等新信息基础设施建设，不断挖掘和积累“数据”新生产要素，将为我省经济发展带来新优势并提供新动能。
进一步解放思想、创新思维，加快培育壮大新动能
近年来，省委、省政府相继出台了一系列加快物联网、云计算、大数据发展的政策文件，最近又公布了《关于加快发展“大智移云”的指导意见》，为以“大智移云”为代表的新业态发展提供了政策支撑。从实践看，张北、廊坊、承德、秦皇岛、石家庄五个大数据产业基地布局思路基本明确，基地建设初具雏形。但是，与全国先进地区相比，我省无论在新业态、新产业的规模和水平上，还是创新创业活跃度上，都存在较大差距。加快培育壮大我省新动能，必须进一步解放思想、创新思维，优化营商环境，搭建互联网平台，更好地聚集优秀人才、先进要素、优势产业。
加强知识培训，逐步养成互联网思维。互联网经济不仅颠覆了传统经济体系，也改变或修正了经济学的一些基本定理，零边际成本、共享经济成为一种常见现象。实现新发展就必须适应新形势，从工业化思维向互联网思维转变，以个性化、分众化为特征，注重开放、平等、互动、合作，通过“体验”和“定制”实现价值链重构。但现实当中，一些地方政府和企业还是习惯于传统工业思维，对互联网思维不甚了解，更缺乏用互联网思维进行管理、服务和生产的能力和实践。改变这种情况，一是要聘请相关领域专家对各级地方政府及相关部门进行培训，讲解互联网相关知识，引导其树立互联网思维，并应用于管理服务中；二是要加强对企业的宣传引导，鼓励各级各类企业加强互联网知识学习，自觉运用互联网思维推动发展，构建新的经济业态。
完善软硬件环境，搭建有助于培育壮大新动能的互联网平台。一是加强“云、网、端”等新信息基础设施建设。在加强传统工农业基础设施建设基础上，特别要加大对互联网、物联网、云计算和大数据在内的新信息技术基础设施的建设力度，促进新信息基础设施与原有农业基础设施、工业基础设施对接融合。二是推进互联网平台建设。大力推行“互联网+政务服务”，构建基于信息技术的互联网服务平台，为创新型领军企业发展提供有力支持。要通过实施“互联网+”行动计划，释放大众创业、万众创新的活力与能量。
引进和培养人才，为培育壮大新动能提供技术和人力支撑。现阶段企业如何有效利用互联网，充分挖掘大数据价值，向“互联网+”模式转变，面临的一个重要问题就是相关人才的紧缺。解决这一问题，一是要改革人才评价和激励机制，加大对互联网人才的奖励力度，增强对相关人才的吸引力。二是要在省内高校设立相关专业，通过高薪聘请国内外专家学者担任教师，加强相关人才培养；也可采用订单式方式，通过国内外高校培养所需人才。三是要根据我省重点领域发展需求，研究制定人才需求目录，指导各级各部门制定人才引进和培养计划。
积极对接京津，充分利用京津资源加快培育壮大新动能。一是实施“引金入冀”工程。设立京津冀金融协调机构统筹协调相关事宜，及时与京津互通金融政策信息；采用PPP等多种模式，吸引京津资金服务我省经济发展；大力发展共享金融，加快构建企业融资大数据平台，为中小企业提供更加多样化、个性化和精准化的信贷产品。二是实施“引智入冀”工程。充分承接北京、天津的产业转移和功能外延，加强与京津的技术、人才和企业合作。可以采用政府购买、合作开发等形式与京津共同攻克信息产业发展方面的技术难关，为新动能培育提供技术支持；采用星期天工作制等柔性引进机制，吸引京津相关人才到冀工作；通过承接转移，开办分支机构等形式加强同京津互联网企业的合作，承接一些研发环节、市场营销环节的产业转移，实现京津冀信息产业错位发展。
完善法治体系，加强行业管理和监管。从实际看，新业态、新模式大都是跨界经营，已不能完全用现有的行业标准来划分。此外，新经济业态大多轻有形资产、重无形资产，与传统业态有很大不同，这些新变化都给行业管理和监管带来新的挑战。政府部门应及时针对互联网经济业态发展中遇到的问题，制定相应的制度措施，促进新业态发展，释放新业态活力。此外，应借助共享经济发展模式，推动“互联网+政务服务”平台建设，在审核、评估、检测和质检等环节打通部门行政边界，提高业务执行效率，实现政府业务流程再造和共享。同时，加强大数据的整合和共享工作，按照统一采集、统一整理和统一运用的要求，将目前分散在各个部门的大数据统一起来，由相关职能部门管理，实现共享。
