韩国国内围绕“萨德”部署问题的风波仍在持续发酵。4日，在国内外反“萨德”的声浪中，韩国总统朴瑾惠似乎做出了一个“退却”的姿态：在会见“萨德”部署地星州郡的议员时，听到存在希望在郡内其他地点部署““萨德””的声音时，朴瑾惠表示，可以考虑在星州郡内改变部署地点。韩国总统府随之对此做出解释，称朴瑾惠只是表示可以在郡内考虑其他地点，绝不是重新考虑部署“萨德”的决定。那么，朴瑾惠的这一表态会否成为“萨德”问题上实质性的“退却”？围绕“萨德”问题，究竟在发生怎样的国家间博弈呢？
朴瑾惠政府不会做出实质性让步
吉林大学国际政治系教授、朝鲜半岛问题专家郭锐表示，“萨德”问题目前已经超越了安全范畴，成为韩国朝野政治角力的一部分，朴瑾惠政府很难做出实质性让步，如果仅考虑韩国国内因素，部署可能只是个时间问题。
事实上，“萨德”问题实际上也正在撕裂韩国政坛。在韩国政坛朝野两党中，朴瑾惠总统率领的、倾向保守的执政党一直强调国家安全为重，在朝鲜第四次核试验之后，强烈支持引入美国的“萨德”系统，抵御朝鲜的威胁；被称为革新派的在野党则始终对美国抱有警惕，反对引入“萨德”系统，担心因此与中朝俄处于对立局面，得不偿失。两派在民众中都有一定的支持率，一直是此消彼长的局面。
在朴瑾惠政府仓促决定将“萨德”部署在星州郡之后，星州郡民的反对声浪超乎政府的想象。民众抗议运动的兴起，让在野党看到“民心可用”，因而出现了在“萨德”议题下在野党与民众建立“大联合”的动向。
在朴瑾惠“退却”之后，代表星州郡的议员已经表示，星州郡民不会接受“郡内迁移”的方案，而是要“萨德”不能部署在星州郡。如果星州郡的抗争取得实质性结果，政府最终不在星州部署“萨德”，那其他地区也还是可能复制星州的做法，从而带来更大的反对声浪。而且，在教科书等其他议题上，在野党也一直希望动员有上街“传统”的韩国民众，对政府施加压力。韩国执政党对此是非常清楚的，也不会不考虑“多米诺骨牌”效应，不敢轻易在部署地点上松口。
对于朴瑾惠政府推迟部署“萨德”，或是暂时“闲置”“萨德”的可能性，郭锐认为可能性也不大。去年面对中俄的强烈反对，美韩曾经做出可以将“萨德”“缩水”，不覆盖到中国的姿态，但现在也不再提及。如果“萨德”部署在韩国但不使用，仍将给韩美政府带来很大的财政开支，他们无法承受因此引起的舆论压力。
朝美的动向可能产生更大影响
朴瑾惠政府“突然”决定部署“萨德”，也出乎了很多人的意料。有消息指出，朴瑾惠总统之前曾对习近平主席有过不会部署“萨德”的承诺。但目前朴瑾惠总统却在推动“萨德”入韩上非常积极，这种急转直下的变化的完整背景还是个谜。由于中韩关系目前处于尖锐对立的局面，了解这一原因也变得更加困难。
军事专家刘晓博表示，“萨德”系统本身在军事上价值有限，主要是影响到地区的军事平衡。韩国本身已经部署有美国的爱国者-3末段反导系统，“萨德”的中末段反导系统只是增加了反导导弹的射程，这是一种量的改变，而非质的改变。但韩国不顾中国的反对，执意部署“萨德”，有可能改变东北亚地区原本就十分脆弱的军事平衡，也破坏了中国通过六方会谈等和平协商手段解决朝鲜核问题的努力，造成朝韩交替进行军事部署升级的风险。
在当前中韩关系的对立局面下，韩国各界“疏中”的声音在上升，主张中韩友好的人士噤声，两国围绕“萨德”的争论，正在呈现出民族情绪的特征。韩国最重要的报纸《东亚日报》发出社论，对中国在“萨德”问题上的压力表示出强烈不满。虽然这种意见是站在韩国立场上的一面言辞，但也反映出韩国舆论的一种动向。美国主导的“萨德”问题，有全面“拖垮”中韩关系的危险。
在地区层面上，对于“萨德”，作为半岛事务的另两个当事国，俄罗斯和朝鲜采取了截然不同的做法。俄罗斯目前表现的比较“淡定”，除了表明坚决反对“萨德”的态度之外，基本没有做出太多实质性的动作，也没有将矛头对准俄韩关系。而朝鲜则是来的都是“真刀真枪”，短时间内多次发射导弹，对韩美发出了“物理性打击”的警告。不过，朝鲜的这种做法也带来一种负面效应，就是为美韩继续推进部署“萨德”、压制反对声音提供了口实。随着朝鲜“射弹”的持续进行，韩国国内支持部署“萨德”的保守势力有获得“输血”的可能，甚至发起“反反“萨德””的民众集合。
另一方面，美日对于中韩目前的对立，显然是“没事偷着乐”。这完全符合美国现政府使中韩疏远，将韩国更牢固绑在美日“亚太再平衡”战车上的预想。不过，事情也有另一面。美国大选在即，候选人特朗普、希拉里在部署“萨德”问题上都表现的态度消极，将其称之为劳民伤财之举，如果这不仅仅是一种竞选言辞的话，韩国部署“萨德”问题仍然有产生变数的可能性。郭锐认为，随着美国大选进入最后冲刺阶段，奥巴马需要更多为本党候选人的选票考虑，在并不为美国普通民众关心的“萨德”问题上的推动能力可能下降，这将成为“萨德”部署的一个制约因素。（文/王少喆）
