积极推进供给侧结构性改革促进全省经济健康平稳发展
4月8日召开的全省推进供给侧结构性改革工作会议，对我省推进供给侧结构性改革工作作出谋划和部署。对于会议提出的供给侧结构性改革目标、思路、举措，专家学者纷纷加以深入分析和解读。
“我国提出供给侧结构性改革的必要性与对当前经济下行的基本判断相关。虽然经济下行不排除仍然存在有效需求不足的问题，但矛盾的主要方面在供给侧。”南京大学原党委书记、教授洪银兴说。他认为供给侧结构性改革的目标主要有三个：一是解决有效供给，二是提高全要素生产率，三是释放企业活力。至于去产能、去库存、降杠杆等方面的问题，需要在服从于这三大目标的改革中去解决，“单纯的去产能去库存去杠杆会产生巨大的成本，而且难以有效实现目标。可行并且有效的路径是用发展的办法去库存去产能。在发展中不仅要去产能去库存，还要不产生新的过剩产能和库存。”
在省社会科学院院长王庆五看来，当前，我省经济供给体系有条件保障市场供需大致平衡，同时在质量和效益上也存在一些问题，包括“供需错配”“供给抑制”“供需衔接不畅”等突出矛盾。所以，“需要从改善供给内容、激活供给主体、优化供给服务、增强供给动力、创新供给管理等方面综合施策”。他以“改善供给内容”为例，在供给内容上我省存在一系列短板，比如公共品供给整体不足且质效较低，缺乏在国际上有竞争力、国内有影响力的产品服务供给等。为此，既要优化存量供给，推进创意品牌发展；又要引导增量供给，构建新兴产业；还要减少低端无效供给，促进资源优化配置。
“中国语境下的供给侧改革，虽然也要降低税费、放松政府管制，但是核心就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五项重点任务。”南京大学教授、长江学者刘志彪说。他强调，这些任务具体落实到江苏，需要根据江苏经济社会发展的特点和发展的阶段，制定切实可行的战略规划、战略重点和具体的落实方案。“以降成本来说，国家降实体企业成本的行动，对江苏产业发展具有重大的作用和意义。”刘志彪表示，当前虚拟经济泡沫化严重，同时实体经济产能过剩，这对制造业的机会成本影响更大，江苏制造深受泡沫经济所带来的高资本成本的伤害。他建议，江苏降低企业生产成本，可主要依靠“机器换人”去解决，由此提升劳动生产率，克服已经严重的人口老龄化对产业发展所带来的副作用。
对于供给侧结构性改革工作会议中提出要“着力推进开发区的转型升级”，南京大学商学院教授张二震深表认同。他说，当前制约我省出口贸易增长的因素，虽然需求侧和供给侧都有，但矛盾的主要方面还是在供给侧，是供给侧产品结构和质量档次难以满足国际市场上的需求变化。因此，着力推动外贸供给侧结构性改革，是增强我省出口竞争力、保持外贸增长的关键举措。张二震表示，具体而言，江苏外贸供给侧结构性改革应重点做好如下几个方面的工作：一是要注重技术创新；二是要注重培育工匠精神；三是要注重制度创新；四是要注重商业模式创新。
省社科院副院长吴先满认为，江苏实施供给侧结构性改革，不仅需要从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，还需要让市场在资源配置中发挥决定性作用。“尤其是发挥金融市场力量，借助金融工具盘活宝贵金融资源，让资金从产能过剩领域流向供给不足领域。”吴先满解释说，稳健运行的资本市场，能提供最直接的投资机会，及时分享供给侧结构性改革的成果，实现企业和家庭的财富创造。
本报记者颜云霞
